生活水箱清洗操作人员有限空间作业许可管理规范

生活水箱清洗属于典型的有限空间作业，存在缺氧、中毒、窒息等高风险。根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》及《生活饮用水卫生监督管理办法》，作业人员必须持有有限空间作业许可证方可上岗。以下是许可管理的核心要求与操作细则：

一、有限空间作业许可的必要性

1. 法规强制要求

• 《有限空间作业安全管理制度》明确：进入有限空间作业前，必须办理《有限空间作业许可证》，未经审批禁止作业

  。

• 《生活饮用水卫生监督管理办法》规定：二次供水水箱清洗消毒单位需取得卫生许可证，作业人员须持有有限空间作业证

  。

2. 风险防控需求

• 水箱密闭环境易积聚有毒气体（如硫化氢、甲烷），氧气浓度可能低于19.5%，需通过许可流程确保作业环境安全

  。

二、作业许可办理流程

1. 申请与审批

• 企业内部：需经安全管理部、生产部门负责人审核批准

  ；

• 外部单位：需向属地应急管理局或水务部门提交资质证明（如营业执照、特种作业操作证）

  。

• 申请人：由作业单位（如物业公司或专业清洗公司）提出申请，填写《有限空间作业申请表》

  。

• 审批主体：

2. 资质审核

• 人员资质：作业人员需持有应急管理局颁发的有限空间作业证、高空作业证，并通过健康体检（无传染性疾病、呼吸系统疾病）

  。

• 设备资质：提供空气检测仪、通风设备、安全绳等设备的检测合格证明

  。

3. 方案制定与备案

• 制定《有限空间作业方案》，明确风险评估、安全措施（如通风、检测、监护）、应急预案

  。

• 方案需经安全管理部门备案，并由作业单位与业主单位签订《安全管理责任书》

  。

三、法规依据与标准

1. 国内标准

• 《有限空间作业安全技术规范》（GB 30871-2022）：规定作业前必须检测氧气、可燃气体、有毒气体浓度，合格后方可进入。

• 《城镇供水设施运行维护安全技术规程》（CJJ 207-2013）：要求水箱清洗作业必须持证操作，并配备监护人员。

2. 地方规范

• 《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》：明确水箱清洗单位需备案，作业人员持证上岗

  。

• 《北京市有限空间作业安全管理办法》：要求作业许可证存档至少1年，定期接受安全检查

  。

四、许可管理核心要求

1. 作业前准备

• 检测与通风：作业前30分钟检测氧气（19.5%-23.5%）、可燃气体（LEL≤10%）、有毒气体（如H₂S≤10ppm），强制通风≥2小时

  。

• 设备检查：确保空气呼吸器、安全绳、防爆工具等完好有效

  。

2. 作业过程管控

• 双人监护：1名作业人员进入水箱，1名监护人员全程在人孔处值守，保持实时通讯

  。

• 动态监测：作业中每30分钟复测气体浓度，发现超标立即撤离

  。

3. 许可证动态管理

• 有效期：单次作业许可证有效期不超过8小时，超时需重新审批

  。

• 变更管理：作业范围、人员、设备等变更时，需重新办理许可证

  。

五、违规处罚与责任追究

1. 行政处罚

• 未取得许可证作业：依据《安全生产法》第九十七条，可处5万元以下罚款；逾期未改处5万-10万元罚款

  。

• 伪造资质：按《刑法》第二百八十条追究伪造证件罪，最高处7年有期徒刑。

2. 事故追责

• 若因无证作业导致人员伤亡，企业负责人可能构成重大责任事故罪，最高处7年有期徒刑

  。

六、管理优化建议

1. 数字化管理

• 使用电子作业许可证系统，实时上传检测数据、审批记录，便于监管部门抽查

  。

2. 联合演练

• 每半年组织水箱清洗单位与消防部门联合演练，提升应急响应能力

  。

3. 第三方审计

• 委托专业机构对作业许可证制度执行情况进行审计，重点核查检测数据真实性、监护人员履职情况

  。

总结：生活水箱清洗作业人员必须持有限空间作业许可证，这是法律法规的强制要求，也是保障作业安全的核心措施。管理单位需通过资质审核、动态监管、应急演练三重机制，确保作业合法合规，防范安全事故发生。